• WAP手机版 RSS订阅 加入收藏  设为首页
论文

现今劳动力市场的特点和政策——在中国(深圳)人力资源高峰会上的讲话

时间:2005-12-11  作者:莫荣  来源:中国三和招聘网  查看:3680  评论:0
内容摘要:现今劳动力市场的特点和政策----中国劳动协会企业人力资源管理和开发专业委员会莫荣会长在中国人力资源高峰会上的讲话实录大家下午好!我们会议已进行了两个多小时,已经有点疲劳,我给大家报告的今天劳动力市场的特点和政策,这个都是我们在座的人力资源经理,工作中常遇到的,给大家准备两个方面...

现今劳动力市场的特点和政策

----中国劳动协会企业人力资源管理和开发专业委员会莫荣会长在中国人力资源高峰会上的讲话实录

    大家下午好!我们会议已进行了两个多小时,已经有点疲劳,我给大家报告的今天劳动力市场的特点和政策,这个都是我们在座的人力资源经理,工作中常遇到的,给大家准备两个方面,第一个讲特点,第二个讲政策。

    中国劳动力市场有一个最大的特点,我们现在讲,城乡就业规模在不断扩大,大家记住,我们在强调扩大,我们从1990年以来,已经增加了一亿多个就业机会,尤其是我们珠三角,在就业机会方面有非常大的贡献,我们珠三角有很多外地的农村劳动力到这里就业,在扩大的过程中给我们带来什么样的好处?第一个解决我们大量的劳动力供给的压力,我们每年要解决上千万人的就业。第二个在扩大的过程中,我们进行结构调整,我们结构调整增加了大量的服务业和第三产业的机会。各位非常明显地感觉到,制造业缺工,因为我们第三产业发展起来了,这是一个比较大的背景。今年四月份,我跟一位国际劳动局的局长交谈,他问我一个问题,中国就业要减少怎么办?我说不可能,中国经济保持在7%左右,我回来想一想,假如我们经济和就业形势发生变化,对我们的局面是非常大的影响,这件事情我们正在研究。

    第二个特点,就业机构发生重大变化,这个重大变化在什么地方?从1997年以后,我们第二产业、第三产业的从业人员第一次超过第一产业,而且得到保持,这意味着我们国家的经济由一个农业社会向工业社会的转变,我们现在的深圳开人力资源高峰会,我们看到的是发达,但是假如到其他的西部地区,我们看到的是另外一种状况,所以我们讲我们要定位,我们还是农业社会向工业社会转型的过程,面临大量农村劳动力向城市的转移。我们看一下就业机构,世界第一产业的结构接近50%,第三产业很多国家是到70%、80%。咱们国家第三产业的结构是30%左右,这是影响我们就业增加的一个因素。第三产业是劳动密集型的企业,而且是超劳动力密集,我们做美容,我们有一个美容师,还得有人协助,一个以上的人为一个人服务,是超劳动密集,而第三产业的不发展,是导致我们现在就业机会压力比较大的就业因素。

现今劳动力市场的特点和政策——在中国(深圳)人力资源高峰会上的讲话

 

    第二个,我们讲城乡就业结构优化,但是转移农村劳动力的任务还很艰巨。我们可以看到,9092年,我们平均每年劳动力的就业比例下降0.6个百分点,什么意思?我们现在赶上了城市化的过程,按照国际规律来讲,在3050%之间,我们会有一个快速的城市化的过程,但是我们提出一个严峻的问题,我们机会和能力不对等。法国城市化花了150年甚至更长的时间,有的国家花了200年甚至300年的时候,快的国家花了20年就实现了城市化的目标,我们有没有这个能力?现在讨论比较多的农民工的薪酬问题,这样低的薪酬不可能在深圳,深圳在我们的樟木头买上一间房子住下来,这样必然导致了我们非常一个有意思的城市二元结构和我们非常有意思的农村劳动力流动的现象。我们看一下(看图),有关国家地区的城市,中国是38%,我们不是真正的38%,因为这里面有临时的大量的一亿农民工,他们是随时可以回去的,他们并没有真正住在这个城市里面,城市化的重要性也不容怀疑。我们想,我们中国经济增长,大家说靠什么?我们依靠投资,我们经济增长40%靠投资,二靠外贸,大家知道,我们外贸依存度到7080%了,这个依存度是很高的,大家想过没有,一旦国际市场的任何变化,我们珠三角有非常大的影响,最近很多国家跟我们打的外贸官司,都是因为我们外贸依存度的问题,按照大国的比例,我们的外贸依存度不能超过20%,但是我们现在依存度比较高,要解决这个问题,只有城市化,在城市化的过程中扩大居民的消费才能解决这个问题。我们讲劳动者的素质虽然有所改善,但是总体偏低,劳动力素质是大家非常关心的问题,最近很多地方传出职工短缺,首先一个问题,中国经济保持20年的增长,还要保持20年的增长,我们劳动力的素质能不能支撑,这个问题还不是我们提出来,这是国外的专家问的。我就说,没问题,问到这个问题,我说为什么?第一个,中国劳动力70%是我培训的,高中以上水平,新生劳动力,我们总体劳动力素质低,但是新生劳动力素质非常高,现在大学生是340万,我们的大学生已经占了新就业人员的三分之一,我们经济最具活力的第二产业和第三产业,他的增长是靠我们大学生和高素质的技工培训,还有中专,他们支撑了增长。

    基本矛盾就是劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。我们的农民工都需要多一点时间,城市两口子都需要工作,国际社会女同志的就业率是比较低的,但是在中国,排在全世界前两位,导致我们的供给非常旺盛,再加上数字低,这是我们今后劳动力市场一个长期的问题。我们看一下,经济增长,蓝色这条线是经济增长的图,红色是我们就业增长的图,大家明显看到,我们经济增长尽管有波动,但是比就业增长还快,我们用一个专业术语,用就业弹性做完以后大家发现,我们的就业弹性是降低的趋势,现在是0.1,经济每增加一个百分点,就业才增加0.1个百分点,这就是我们现在讲的就业岗位还处于稀缺的状态。

 

现今劳动力市场的特点和政策——在中国(深圳)人力资源高峰会上的讲话

 

    第三个,民工短缺问题。在座的可能比较关心,我给大家报告一组数据,大家可能会感兴趣,怎么解释民工短缺?现在农民工流动量2004年国家统计的数量是1.2亿,这个数字包括农村流到农村的,因为是出乡以上的,可能到别的乡的,农民部有一个数字,通过100个观测点,说有1.03个亿农村外出劳动力,计生委有一个数,得出来说有一个亿,劳动保障部我们今年4月份在城市里做一个快速调查,得出来的数是1.2亿,其中有一个亿城市,八千万从农村移动到别的农村,这是我们现在的状况。我们看一下流向(看图),我们东部地区的劳动力是97%,我们留在东部,2%在中部,1%在西部,这个现象还有意思。第二个,我们中部地区的劳动力,65%输出在东部,33%留在当地,1%到西部。最有意思是西部的状况。西部劳动力只有40%流动到东部,而留在当地的劳动力是56%。这个现象可以解释,我们现在为什么珠三角缺人,最重要的原因是我们薪酬的问题。我们用这个数字做一个大规模的计算,给我们介绍一下,我们的计算结果在珠三角,他们就业的收入的确比在西部高,但是珠三角的生活成本比在西部还是高,用净收入的概念,我们就会发现,来珠三角就业的农村劳动力比在西部就业的农村劳动力每年多收入500块钱,大家想一想,这500块钱可能就等于他的车马费,他从广东到甘肃,所以我们讲,我们珠三角的人力资源管理面临一个新的挑战,面临一个新的挑战。人力资源的成本面临一个往上涨的趋势,这个趋势可能动不了。我们看现在农村劳动力流动的特征,我们讲两种形态,一个是摆枕式,去城市又回来,另一个是兼业式,短期出来一下,又回去,我们经常调查的时候,这里的农民工跟我讲什么?他说他们是没根的人,飘,飘在广东、飘在上海。第二句话我问他,你们会不会种农田,所有的人几乎都说不会种田,所以我们现在我们讲社会结构呈现,这是城市,这是农村,这本来是一个二元结构,现在我们出来一个三元结构,农民工。三元结构对我们的影响非常大,因为三元结构是最不稳定的,农民这一环节是最不稳定的,解决不好他们的问题,可能会对我们总体的经济增长会有一个比较大的影响。民工短缺呢?是市场问题,主要是薪酬问题,工资是市场调整的一个重要的杠杆,同时我们也注意到,珠三角外贸增长态势很快,加剧了民工断绝现象的发生。民工短缺以后,我们观察到劳动力市场有什么新的变化,一个是理工很抢手。第二是资方愿意签合同,第四个我们现在搞人力资源开始注重跨地区的就业工作。第五个善待员工。老板对员工好,老乡告诉老乡,这个老板好,你到这里来。

    我们讲这个趋势这块,我们认为,不会成为一个影响我们国家经济发展的重大问题,但是民工短缺可能会带来两个比较大的影响,一个是迫使工作的上涨,第二个迫使劳动密集型的行业退出珠三角,现在这个趋势开始发生,而且我们注意到,劳动密集型的行业在一个地区只有十年的寿命,十年之后肯定转移,大家注意,在日本搞了十年,七十年代的亚洲四小龙,八十年代登陆珠三角,我们已经持续到二十年,现在已经到了劳动密集型转移的时期。

    技术工人短缺这一块也是我们的特点。我挑大家比较感兴趣的跟大家介绍一下,第一个,企业最需要的是什么?第一位是营销,这个数字是我们在前面四十城市的抽样调查得出来的,第一是需要营销,第二个需要高级技工,第三个需要高级技师,第四位是高层管理,第五个是高级技工。大家做人力资源工作,应该能够判断出它的状况。招聘的状况,注重的第一位,仍然还是学历,当然我们讲学历是非常弹性的因素,因为学历不是最终决定企业要不要人的因素,而是非常有弹性的因素。但是工作能力才是我们搞人力资源最注重的,相关工作经验是最注意的最关心的,还有专业年龄,尽管学历还在我们招聘里面有所体现,但是我们的调查发现,我们的企业更多的注重人力、经验和能力。最值得注意的是私营企业和个体经济组织当中,通过亲戚朋友找工作的比例达到一半以上,技工短缺是全国普遍性的问题,如果说民工短缺是一个地区性的问题的话,技工短缺是全国性的问题。现在前三位人才的比例,就可以知道,营销高级技工和技师,营销是14%,高级技工和技师是12%和11.9%,再加上我们的技工,企业需求的技工量达到三分之一,技工短缺我们下面会有一个政策。

    大学生这一块,我个人感觉到,现在就业比较困难,大学生的就业率在下降,大家可以看到,2001年大学生是117万,02135万,今年340万,教育部号召到今年9月份的时候,就业率在70%以上,我们可能有30%的大学生找不到工作。大学生的就业目前相对比较困难,其中一个比较大的因素,我们现在就业的渠道,就业的机制,就业的服务有问题,大学生市场应该是一个全国市场,但是我们别的地方的大学生流动,现在没有完全实现这个目标。大学生的观念,我们调查,不太适合企业,这样的话,得出一个教育结构和教育体制存在一个比较大的问题,我们现在的专业改变了,很困难,我们要搞一个新的专业在大学很困难,我们教育体制的改革,我们现在还是应试教育,能力比较低,最近新出现的情况,我们加强高技能人才的培养,加强技工学校,这一块更适合劳动力市场的需求。

 

现今劳动力市场的特点和政策——在中国(深圳)人力资源高峰会上的讲话

 

    第二个,政策走向。政策就像我想给大家介绍一下就业政策,因为大家做这件事当中,可能会对大家有一定的帮助,我们讲,今年1110号,国务院颁布了《关于进一步就业再就业工作的通知》叫做延续、扩展、调整、充实来概括,就业政策现在两个思路,第一个思路,完全走向市场。我们过去的政策是做好国有企业下岗失业人员,集体企业下岗职工,国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作,巩固再就业工作成果,增加就业稳定性,我们现在第一个全部推向市场,第二个延续用国有企业的群体。在讨论的过程中,专家倾向于完全走向市场的政策,现在政策的定位比较好,我们叫做过渡性的政策,第二个解决国有企业下岗职工的问题,在三年当中,完全解决国有企业下岗的问题,同时我们对农民工的问题,青年的问题给予新的政策,而且这个内涵是不一致的,实际上就是三种政策。普惠政策,对所有的劳动者都是免费,这是普惠的政策。扶持政策:对下岗失业人员。第三个援助政策:困难群体。这个政策是承上启下的政策。时间是延续的,本来政策是今年底就结束的,我们延续到2008年,到2008年享受政策的,还可以享受三年,理论上就是2010年。第二个,享受对象范围扩展,还新增一些项目,比如说社会保障补贴,他们享受到医疗保险的补贴。第三个对政策的一些调整,比如说过去下岗职工的优惠政策,用人30%可以得到税收减免,现在满一个人就可以,招来一个人就可以减一个人的税。第三个对现有政策充实,他们享受了医疗保险政策,4050人员可以进一步享受到社会保障政策。目前在社会职业保障领域,我们提出四个工程,第一个是技能型人才培养工程,我们多次研究这个政策,这是也是家宝总理提出来的,五年培养190万高级人才。第二个农村劳动力转移培训工程。第三个,农村劳动力使用人才培训工程,第四个,城市职业继续教育和再就业培训工程。这些我们在实际工作中都会遇到,共同做好这个事。对大学生这一块的政策,现在包括鼓励到西部,机关录取公务员要用大学生,现在政府可以提供好的工作和条件,鼓励大学生创业享受一年的税费减免。

    农村劳动力转移这一块,就是刚才讲的三个工程计转移工程、人才培训工程,农村劳动力就业政策。这一块是大家比较关心的,我们今年一直研究劳动力就业政策,年初,我相信大家会看到一个针对农民工全新的就业政策,这一条就是鼓励农民工比较好地在城市里就业,要消除他们就业制度上、服务上的一些环境因素,同时也会考虑到如何进一步地加强农民工的权益保障问题,和社会保障权益的问题,这个政策出台以后,我想我们有机会也可以进一步交流,谢谢大家。

 


无觅关联推荐,快速提升流量

Copyright © 2014 www.morong.cn All Rights Reserved

黔ICP备06000528号