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观点

725万新增就业“长”在哪?

时间:2013-7-25  作者:徐博、樊曦、周蕊  来源:新华网  查看:15  评论:0
内容摘要:725万新增就业“长”在哪?新华网北京7月25日电(记者徐博、樊曦、周蕊)人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日说,今年1-6月,城镇新增就业达到725万人,比去年同期增加了31万人,二季度末城镇登记失业率保持在4.1%,与一季度和去年同期持平。  在...

 725万新增就业“长”在哪?

        新华网北京7月25日电(记者徐博、樊曦、周蕊)人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日说,今年1-6月,城镇新增就业达到725万人,比去年同期增加了31万人,二季度末城镇登记失业率保持在4.1%,与一季度和去年同期持平。

  在今年上半年经济增速趋缓情况下,新增就业为何能够保持高位,“逆势增长”能否持续?GDP进入中速增长时期,就业能否保持稳定?

  三因素促成就业局势稳定

  “今年上半年,我国继续实施更加积极的就业政策,特别是重点关注一些群体的就业工作,包括高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人这四个重点群体,都有相应针对性的政策措施,得到了比较好的贯彻和实施。”尹成基说,这是上半年就业保持稳定的重要因素。

  他同时指出,我国的结构调整和经济发展方式转变对就业既有压力,也有新的增长点。

  “压力是压缩和调整过剩、落后的产能所带来的,这会对已有的就业带来一定的影响。”尹成基分析,“增长点就是结构在优化,特别是第三产业的发展进一步加快。”

  人社部统计,2012年全年城镇新增就业人数1266万人。当年我国就业人员在三个产业中的结构为:第一产业占33.6%;第二产业占30.3%;第三产业占36.1%。

  “第三产业就业人员在三大产业当中占比持续提高,而第三产业的一个特点就是就业吸纳能力比较强,特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的发展,对拉动就业发挥了重要作用,这也是上半年就业保持稳定的重要原因。”尹成基说。

  这位发言人特别指出,我国就业密集的东部地区一季度新增就业略有减少,第二季度开始回升;西部地区就业需求势头强劲——上半年新增就业保持了9%的增长;中部地区新增就业基本上保持了稳定。

  继续增长需落实就业优先

  “我们也非常清醒地看到,我国就业形势在未来一段时间仍然比较严峻。”尹成基坦言,“特别是总量的矛盾依然突出,结构性矛盾更加突出。”

  根据人社部统计,除了需要安排再就业的900多万登记失业人员外,我国每年需要安排的城镇新增就业人员是1500多万,主要是以学生为主的新加入劳动力大军的青年,还有就是从军队退役人员以及企业关闭、停产、重组富余人员。

  “除了总量矛盾,近年来就业领域的一个新变化就是结构性矛盾日益突出,就业难与招工难现象并存。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说,“其主要原因是市场供求错位、劳动者技能与岗位需求的不相适应。”

  我国仍然处于工业化的中期,产业结构是以低端制造业和传统服务业为主,增加就业岗位大部分是制造业、一线普通服务人员。

  “在这样一种压力下,要实现更加充分的就业,必须继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”人社部部长尹蔚民说,“要把促进充分就业作为经济发展的优先目标,通过稳定经济增长和调整经济结构来增加就业岗位,实现经济增长与扩大就业的良性互动。

  能力提升才有高质量就业

  “稳定就业,必须加快经济转型升级、创造更多高质量的就业岗位。”中央党校教授周天勇说,“只有产业结构升级了,才能提供更多高质量的就业机会。”

  我国在转方式、调结构和产业转型升级进程中,必须瞄准战略性新兴产业发展,培育新的就业增长点,着力发展科技含量高、吸纳就业能力强,智力密集型和技术密集型产业,大力发展先进制造业、高新技术产业,以及现代服务业、现代农业等,开发更多适合青年,特别是高校毕业生的就业岗位。

  促进就业,必须提高劳动者就业创业能力和职业转换能力,全面提高劳动者的素质。

  根据人社部对全国100多个城市劳动力供求情况的分析,各技能等级岗位空缺数量和求职人员的比率都大于1,表明技能劳动者供不应求。其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率达到2.72、2.31和2.13。

  解决这个问题,就必须提高劳动者素质、提升劳动者就业创业能力和职业转换能力。而提高劳动者素质,要从改革教育体制和加强职业培训两个方面下工夫。

  稳定就业,还需要加强职业培训,德国是制造业大国,在精密仪器仪表、高端装备制造等方面堪称一流,其中一个很重要的原因就是他们职业教育发展得非常好,有大量技能人才。

  据记者了解,职业院校、技工学校学生当前就业率非常高,普遍在95%以上,甚至在校期间就被企业“订购”一空,这说明企业需要大量技能型人才,所以我国必须大力加强职业院校建设,培养更多技能人才。
 

 


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